【它山之石】以“两山”转化赋能革命老区绿色发展

2022-03-11 21:16来源: 山西日报浏览: 2350编辑:张晶晶 郝鸣遐

  革命老区历史上为新中国成立作出了巨大贡献,具有特殊历史地位。党的十八大以来,习近平总书记多次赴革命老区考察,对革命老区振兴发展作出重要指示,强调要做好革命老区的工作,把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活。李克强总理等国务院领导同志对有关工作提出具体要求。

  近年来,全国各地的红色革命老区以习近平生态文明思想为指引,传承红色基因,涌现出许多践行“绿水青山就是金山银山”理念的典型和示范样板,推动了绿色发展、人与自然和谐共生。受自然、历史等因素影响,很多革命老区仍属于欠发达地区,对标社会主义现代化建设目标,革命老区振兴发展的基础仍然较为薄弱,制约高质量发展的短板问题仍然明显。

  从地理区位看,一些革命老区位于城市群的交通物流通道上,是城市群、经济区的重要支撑区域。从生态地位看,一些革命老区位于400毫米等降水量线以东和大江大河的中上游,是重要生态屏障。从能源资源看,一些革命老区蕴藏了较为丰富和重要的能源资源。因此,以“两山”转化赋能革命老区振兴发展,有利于更好发挥革命老区生态屏障、产业承接地、能源资源基地的作用,有助于处理好生态脆弱、环境承载力低、生态建设任务繁重与经济建设的矛盾,在特殊类型地区中率先探索高质量发展有效途径,以创新为驱动,大力优化经济、能源、产业结构,充分利用好生态资源、自然资源、红色资源,切实把资源优势转化为发展优势和富民优势。为此建议:

  一是制定革命老区绿色产业发展战略。国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确提出,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,促进生态保护和经济发展、民生保障相得益彰。建议结合中办国办《关于建立和完善生态产品价值实现机制的指导意见》和革命老区振兴发展纲要,制定革命老区绿色产业发展战略,创新生态环境导向的开发(EOD)模式和资源导向的开发(ROD)模式,优化行动方案,出台投融资和财税优惠政策,以“两山”转化赋能革命老区绿色发展,实现生态惠民、生态富民。

  二是制定提高生态保护补偿标准。围绕碳达峰碳中和部署,按照付出与补偿相对应的原则,完善国家生态补偿机制,对自然保护地进行生态补偿,对自然保护区内的居民给予直接补偿。当前,可适度提高公益林补助标准,增加林农财政转移性收入。完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,结合当地特色资源,推动多种业态融合发展。

  三是发展红色旅游和生态旅游。充分发挥老区红色资源和绿色资源综合优势,把有关地区的特色红色资源纳入全国干部教育体系,在红色旧址保护、红色场馆建设、红色景区打造以及干部培训基地建设等方面给予更多的项目、资金支持。推动建立革命老区红色资源开发协作机制,支持打造一批跨区域的红色旅游精品线路、绿色生态旅游精品线路、体验式的红色文化项目,提高革命老区红色文化的知名度、吸引力。

  四是将推进生态振兴作为重要抓手。在革命老区中大力推进国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,推深做实河长制、林长制,持续推进农村人居环境整治提升行动,建设美丽乡村,整治自然村庄,保护好传统村落和乡村特色风貌,建设生态宜居、富裕繁荣、和谐发展的美丽家园。(本报记者赵向南整理)