山西省全国人大代表、政协委员建言献策生态文明建设

2022-03-18 20:19来源: 生态山西浏览: 2946编辑:张晶晶 郝鸣遐

  3月11日,2022年全国“两会”胜利闭幕。大会期间,山西省全国人大代表、政协委员围绕政府工作报告的重点部署,紧密联系山西实际,积极建言资政,对报告中关于生态文明、绿色低碳循环发展等内容,畅谈体会、建言献策。对此,新华社、人民日报、山西日报等媒体刊发了相关报道。

  报道中的许多观点对山西省促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变具有重要参考和借鉴作用。鉴于此,作者围绕水生态环境保护与治理、黄河流域生态保护和高质量发展、能源低碳转型等话题,对上述报道中的观点进行选编,以供学习交流。

为全球可持续发展贡献“太原力量”

  全国人大代表,山西省委常委、太原市委书记韦韬:

  太原作为曾经的国家能源重化工基地的中心城市,长期承载着高强度的经济社会活动,生态脆弱和承载力不足成为制约可持续发展的突出问题。为此,太原牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进山水林田湖草系统治理,精心描绘绿水青山底色。

  曾经的太原西山地区由于产业偏重、超强度开发等原因,形成约112平方公里的采煤沉陷区及约10平方公里的山体破坏面,满目疮痍,污染严重。太原市委、市政府创新治理模式,按照“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的理念,实施适度开发和绿化的“二八政策”(即企业完成80%的生态修复面积,可获得不高于20%的开发用地面积),吸引17家国有民营企业参与西山生态修复,累计完成投资150亿元,建成17个各具特色的城郊森林公园,治理破坏面约6平方公里,造林绿化约54平方公里,森林覆盖率达35.6%,建成投用全长230公里的东西山旅游公路暨公路自行车赛道,成为市民休闲度假、体育健身的好去处。太原生态修复的“西山模式”在《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会、2021年可持续发展论坛等平台向国际分享,并亮相国家“十三五”科技创新成就展。

加快能源低碳转型

资源型城市阳泉要坚定走好“五条路”

  全国人大代表、阳泉市委书记雷健坤:

  特别是2021年以来,山西坚决扛起保障国家能源安全这一优势,淘汰落后产能,优化能源结构,实现传统产业内涵式发展。阳泉是典型的资源型城市,低碳转型的任务尤为迫切。当前,我们要聚焦“双碳”和能源安全,抢抓山西中部城市群发展重大机遇,坚定走好“五条路”。

  一要坚定走好能源结构优化之路。阳泉的煤电等能源产业占比高,必须发挥好这一优势,淘汰落后产能,优化能源结构,实现传统产业内涵式发展。

  二要坚定走好新兴产业集聚之路。阳泉市锚定打造千亿级新材料产业基地的目标,把新材料产业作为首位产业,提出打造新能源电池、新型碳基材料、新型有色金属、新型半导体、新型绿色建材等五大新材料产业链。

  三要坚定走好数字经济优先发展之路。阳泉市实施数字经济优先发展战略,全市县城以上建成区实现5G信号连续覆盖,百度云计算(阳泉)中心二期投运,PUE能耗为1.10,达到国际领先水平,全市共建成投用服务器超过20万台,稳居山西省前列。

  四要坚定走好循环经济之路。阳泉市将用好获批国家大宗固废综合利用基地政策机遇,发挥大宗固废综合利用替代天然资源的协同降碳作用,加快粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏等大宗工业固废规模化利用,推动形成循环经济产业集群。目前,中科泓源资源循环利用研发基地、中天智慧环保产业园、大地海科固废综合处置利用等示范性项目已落地建设,河坡电厂与山西大学共同推进的低热值煤清洁高效燃烧资源利用列入国家科技部重点专项。同时,阳泉市要积极做好废钢、废铝、废弃矿山综合利用,加快打造一批“无废企业”,建设“无废城市”,在全社会大力倡导绿色低碳的生产生活方式。

  五要坚定走好创新引领之路。锚定“一城一区”(即创建国家级创新型城市、申报国家级高新区)目标,国家级科技领军人才创新驱动中心、清研产业研究院相继落户,阳泉产业技术研究院正式挂牌。阳泉市建设了日昌晶蓝宝石和贝特瑞负极材料等重点项目,建成达效后,将有望成为全球最大的蓝宝石生产加工基地和全国第三大负极材料生产基地。下一步,阳泉市将加快实施电解铝、水泥、耐火等传统产业技术改造,打好创新主体培育、创新平台升级、创新人才集聚和创新文化提升的“组合拳”。

创新推动能源绿色转型

  全国人大代表、山西蓝焰控股股份有限公司总经理田永东:

  过去一年,在“双碳”目标指引下,如何实现绿色低碳循环发展,各地都在进行积极而有益的探索。为了促进能源绿色转型,山西省整合重组了包括山西燃气集团在内的省属燃气企业资产,组建了华新燃气集团。作为华新燃气上游煤层气勘探开发主体,蓝焰控股不断加大关键技术研发和重点科研项目攻关力度,不断提升自主创新、技术研发、成果转化能力,在“采煤采气一体化”模式推广应用、煤层气规模化开发、深部煤层气抽采以及煤矿采空区(废弃矿井)煤层气抽采中取得重要进展。

  不过,受资源条件和产业技术制约,煤层气项目整体盈利性较差,投资风险较大,对财政补贴和税收优惠的依赖性仍十分明显。为加快推进煤层气产业高质量规模化发展,建议一是在煤矿区大力推广应用“采煤采气一体化”开发模式,促进煤矿安全生产;二是进一步提高煤层气产业政策优惠力度,在制定相关优惠政策时,适当向煤层气倾斜;三是在“十四五”期间继续围绕煤层气勘探开发领域布局重大科技项目,持续加大科研经费资助力度,进一步支持提高煤层气产业开发技术。

推动钢铁行业由“两高”向“两低”的革命性转变

       全国人大代表,太钢集团党委书记、董事长高祥明:

  钢铁行业是高污染排放、高碳排放的“两高”行业,长期以来承受着高污染排放的巨大环保压力。当前,随着碳达峰碳中和国家战略的稳步推进,钢铁行业碳减排的压力与日俱增。钢铁行业由“两高”向低污染排放、低碳排放的“两低”发展方式转变是大势所趋、势在必行。钢铁行业污染物超低排放技术已经基本成熟,实现全流程超低排放已无重大技术障碍。太钢作为典型的城市钢厂,坚持“高于标准、优于城区、融入城市”,不断削减污染物排放强度。2019年,实现钢铁全流程的超低排放;2020年,获得钢铁行业首批超低排放A类企业的认证;2021年,大气污染物平均排放强度较超低排放改造前的2018年下降了73.5%。

  随着全球低碳冶金技术的日益成熟,钢铁行业高碳排放的现状将逐步改变。在不锈钢制造领域,太钢集团将大力研发氢冶金关键技术,谋划在朔州建设碳减排工程,充分利用其丰富的光伏资源发电,用绿电制氢、用绿氢还原铬矿,打造集“绿电+绿氢+氢冶金+低碳冶炼+二氧化碳捕集利用”于一体的近零碳排放铬合金生产示范线,引领全球不锈钢业绿色低碳发展。在碳钢制造领域,将利用中国宝武低碳冶金系列工艺技术,加速推进太钢集团碳钢领域的碳减排。

  太钢集团将按照国家“双碳”工作的战略部署,通过提高绿电比例、极致能效及氢冶金、低碳冶金、短流程炼钢、碳捕集利用等措施,结合逐步改建、改造、淘汰污染物排放总量大、碳排放强度高的焦化、高炉、烧结等工序装备,建设钢铁行业绿色低碳发展的“两低”标杆企业,为山西省、国家钢铁行业实现碳减排碳中和贡献力量。

  太钢集团将认真学习贯彻政府工作报告,按照山西省委、省政府和中国宝武的安排部署,完整准确全面贯彻新发展理念,进一步加大环保技术开发与资金投入力度,进一步巩固与提升污染物超低排放水平。

大力度推进雨污分流改造

  全国人大代表、太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所副书记王润梅:

  “加快雨污管网建设,实施雨污分流改造”既是污染防治攻坚战的重点工作,也是碧水保卫战的重点任务。近些年,许多老旧小区翻新装修内部时,在阳台安装洗衣机、洗衣盆等设施,将盥洗衣物废水直接排放到雨水管道,进而产生雨污合流。还有很多私自改造的临街门面房将污水直排雨水井,这也是造成雨污合流的重要原因。此外,行业标准不统一,难以满足环境需求,成为制约雨污分流工作的重要因素。

  为此,建议一是要坚持规划引领,强化设计标准落实。工程设计人员根据实际情况进行设计,彻底对老旧小区进行雨污分流改造,截污到户、源头治理。建立规章制度,各部门联手加大管理执法力度,排查雨、污管网混接,污水接入雨水管网的行为,对污水乱排、管道乱接行为进行坚决查处。二是建议环保部门统一修订提高污水排放标准,实现处理后的污水排放限值与水质目标相符,倒逼污染企业转型升级,使排放水质达到标准。

  近年来,太原市正在实施城区道路和老旧小区雨污分流改造,雨污分流改造工程量大、难度高、资金投入多。建议将雨污分流纳入城市更新建设内容,加大对此项工作的倾斜支持力度,分重点区域、重点流域批次实施雨污分流改造,同时加大运行维修费用投入,保障市政设施正常运行。

将煤炭清洁高效低碳利用列入国家重点支持项目

  全国人大代表,山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿技能大师工作室主任、掘进一队副队长董林:

  煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。今后一个时期,随着碳达峰碳中和战略的深入推进,煤炭将逐步由主体能源、兜底保障向支撑性能源、应急调峰与储备能源方向转变。

山西省积极践行“两山”理论,在“双碳”引领中加快绿色发展。成功举办2021年太原能源低碳发展论坛,发出了绿色低碳发展的全球声音;深化能源革命综合改革试点,研究碳达峰山西实施方案,加强能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目盲目发展;持续优化能源结构,分行业落实节能指标,有序推进节能降碳技术改造。

  建议将煤炭清洁高效低碳利用列入国家重点支持项目,提高煤炭能源兜底保障能力和应急保障水平,确保国民经济平稳健康发展。建议由国家发展改革委、科技部、财政部、国家能源局和金融部门等建立国家煤炭清洁高效低碳利用部际协调机制,在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理和节能环保等多方面,协调解决发展中出现的重大问题,推动相关工作落到实处。要加大煤炭清洁高效低碳利用关键技术攻关和成果转化力度,将碳捕捉、碳封存、碳循环利用等关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向,加大科研投入力度,重点突破煤炭清洁高效低碳利用关键核心技术。同时,要研究制定相关财税金融支持政策,引导金融机构为煤炭清洁高效低碳利用和产业优化升级项目提供长期稳定融资支持,完善煤炭清洁高效低碳利用税收优惠政策。

加强水生态环境保护与治理

  全国政协委员、中国佛教协会副会长妙江:

  黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计,加强黄河流域生态保护意义重大。山西省地处黄河中游,黄河干流山西段总长965公里,其中,汾河、沁河、涑水河是山西省黄河干流的重要支流。近年来,山西省委、省政府高度重视汾河、沁河、涑水河等入黄支流水污染防治和水生态保护与建设工作。要加强水生态环境保护与治理,加大对山西省水生态环境保护领域的支持。

  当前,山西在不断加大政府投资的基础上,正在积极吸纳政策性银行和各类社会资本的力量,推动在汾河、沁河和涑水河等3条入黄支流开展汾河太原段九河实施生态复流、临汾市浍河山水林田湖草沙综合治理、沁河流域美丽山西安泽示范区和涑水河与伍姓湖生态联通等4个水生态环境保护与建设类重点工程和项目的建设。建议国家加大对山西省水生态环境保护领域的投资,助力山西推动试点示范工程建设,为山西省全面推动水生态保护发挥示范引领作用。